10 Мая 2017 Екатерина Грициенко

Обзор изменений законодательства за апрель 2017 года

1. Для регистрации юридического лица или ИП понадобится справка об отсутствии задолженности по исполнительным производствам

19 апреля 2017 завершились публичные обсуждения текста законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Законопроектом предлагается дополнить перечень документов, которые необходимы для регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя справкой об отсутствии непогашенной задолженности по исполнительным производствам по тем юридическим лицам, где учредитель вновь создаваемой организации или индивидуальный предприниматель является либо являлся учредителем.  При реорганизации юридического лица справку необходимо предоставить в отношении реорганизуемой компании.
Законопроектом предлагается запретить банкам открывать организациям-должникам счета, вклады, депозиты и предоставлять право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств в случае, когда имеется решение о приостановлении операций по счетам этой организации.

2. Владимир Путин одобрил закон о запрете нежелательным зарубежным НКО создавать юрлица

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, запрещающий создавать российские юридические лица иностранными или международными НКО, признанными нежелательными на территории России. Соответствующие поправки внесены в федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
В мае 2015 года были определены порядок и последствия признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной в России, в том числе по вопросу о запрете создания такими организациями структурных подразделений. В то же время российское законодательство не запрещало создание «нежелательными» организациями российских юридических лиц.
            
3. Президент подписал закон о приоритете натурального возмещения по ОСАГО

Владимир Путин подписал федеральный закон от 28.03.2017 № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Согласно новому закону устанавливается приоритет ремонта автомобиля над денежными выплатами. Получить компенсацию в денежном виде можно будет только в ряде случаев: при полном уничтожении автомобиля, превышении стоимости ремонта над лимитом возмещения по ОСАГО, который равен 400 000 руб., а также если потерпевший не согласится доплатить. Денежная выплата будет положена и в случае гибели потерпевшего в ДТП или причинения тяжкого или средней тяжести вреда его здоровью, если потерпевший является инвалидом. Получить выплату можно будет и тогда, когда страховая компания не сможет организовать ремонт в соответствующем закону сервисе.
Автовладелец будет вправе выбрать СТО из предложенного страховой компанией перечня, либо не входящую в него станцию, но только, если страховщик согласится с таким выбором. СТО должно находиться от места происшествия или места жительства потерпевшего в пределах 50 километров, за исключением случаев, когда страховщик организовал и оплатил транспортировку поврежденного автомобиля до места проведения восстановительного ремонта. Закон, вступивший в силу 28 апреля, касается только новых договоров по ОСАГО, заключенных после его вступления.

4. Уточнение подхода Федеральной налоговой службы РФ к определению и доказыванию обстоятельств необоснованной налоговой выгоды

В апреле 2017 г. широкой общественности стало доступно письмо ФНС России «О выявлении обстоятельств необоснованной налоговой выгоды. В письме высказывается свежий подход фискального органа к доказыванию получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.

Так, Федеральная налоговая служба отмечает по итогам 2016 года формальный подход к сбору доказательственной базы. Налоговые органы ограничиваются выводами о недостоверности первичных документов, «основанными только на допросах руководителей контрагентов или на результатах почерковедческих экспертиз», не проверяя и не оспаривая при этом реальность осуществления хозяйственной операции.

Ведомство рекомендует проверять факты юридической, экономической и иной подконтрольности контрагентов проверяемому налогоплательщику, обстоятельства, свидетельствующие о согласованности действий участников сделки, а также доказательства нереальности хозяйственной операции по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг). При отсутствии признаков подконтрольности прямого поставщика, исполнителя или подрядчика налогоплательщику ФНС России рекомендует инспекциям исследовать и доказывать недобросовестность действий налогоплательщика по выбору контрагента, а также фактическое невыполнение последним соответствующей хозяйственной операции. При этом признаки недобросовестности контрагентов второго и последующих звеньев цепочки перечисления денежных средств не могут являться основанием для возложения негативных последствий на налогоплательщика.

Налоговым органам рекомендовано уделять особое внимание оценке достаточности и разумности принятых налогоплательщиком мер по проверке контрагента, в связи с чем в письме приводятся конкретные и подробные критерии, а также примеры документов, информации, за счет которых следует проводить такую оценку.

5. Активизация работы по переходу к использованию онлайн-касс

Письмом от 03.04.2017 «О мотивации налогоплательщиков к переходу на новый порядок применения ККТ» ФНС России в связи с реализацией Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ) обращает внимание налоговых органов на необходимость разъяснения преимуществ перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники.

Напоминаем, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ существенно изменены положения закона о применении контрольно-кассовой техники в части требований к самой технике – обязательность использования фискального накопителя, сохраняющего и передающего сведения о кассовых операциях налоговому органу в режиме «онлайн», а также к порядку регистрации и снятия с учета ККТ, к порядку и условиям применения ККТ, к содержанию кассового чека и бланка строгой отчетности. Стоит отметить, что положения указанного закона не применяются к некоторым категориям налогоплательщиков  в течение установленного переходного периода.

Среди преимуществ применения онлайн-касс в письме ФНС России приводятся: возможность регистрации контрольно-кассовой техники онлайн без визита в налоговый орган; возможность направлять электронные чеки покупателю без затрат на чековую ленту; отказ от обязательного ведения форм первичной учетной документации (формы «КМ»); сокращение издержек за счет отказа от обязательного технического обслуживания и увеличения срока службы фискального накопителя; удобство онлайн-торговли для бизнеса и практический отказ от проверок добросовестных налогоплательщиков, применяющих новый порядок использования ККТ.

6. Уточнение с 4 мая 2017 года размера государственной пошлины по отдельным обращениям в арбитражные суды

Федеральным законом от 03.04.2017 № 57-ФЗ (вступает в силу 4 мая 2017 года) внесены изменения в статью 333.21 Налогового кодекса РФ, которая определяет размеры государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в арбитражные суды.

Указанным законом предусматривается, что за подачу апелляционной и (или) кассационной жалобы на определения суда об отказе в принятии искового заявления, а также по делу об оспаривании решений третейского суда, подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 руб. (половина размера госпошлины, которая уплачивается при подаче иска неимущественного характера). Столько же придется заплатить за апелляционное, кассационное обжалование определений об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также при подаче кассационной жалобы на судебный приказ. Отметим, что ранее вопрос о размере уплачиваемой государственной пошлины при обжаловании указанных судебных актов не был урегулирован.

С 04.05.2017 при подаче надзорной жалобы, вне зависимости от вида обжалуемого судебного акта арбитражного суда, госпошлина составит 6000 руб. Также с 04.05.2017  уточнен порядок зачета уплаченной государственной пошлины при отказе в принятии искового заявления (заявления) или заявления о выдаче судебного приказа либо при отмене судебного приказа в случае предъявления нового искового заявления (заявления) или заявления о выдаче судебного приказа.

7. ВС РФ опубликовал Обзор судебной практики от 26 апреля по делам о земельных сервитутах*

*Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком

В апреле этого года впервые за долгое время Верховный Суд РФ посвятил отдельный Обзор практики судов сервитутам на земельные участки. По результатам обобщения практики Верховный Суд сделал следующие выводы:
- не может быть установлен сервитут для обеспечения прохода или проезда к самовольной постройке
- сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника недвижимости иной возможности реализовать свое право пользования объектом
- изменение размера платы за сервитут можно предусмотреть в соглашении. Если порядок изменения платы не прописан в соглашении, стороны все равно могут потребовать увеличить или уменьшить ее через суд, если изменился объем ограничений прав собственника участка.

8. Уступить денежные требования по госконтракту возможно

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что победитель торгов не вправе уступать права и переводить долги по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Исходя из этого, подрядчик не может передать кому-либо право требовать с заказчика оплаты.

Недавно при рассмотрении одного из дел (Определение ВС РФ от 20.04.2017 по делу № А26-10174/2015) Верховный Суд дал полезное исполнителю госконтракта толкование п. 7 ст. 448 ГК. ВС заметил, что данный запрет не может быть распространен на уступку денежного требования, поскольку при исполнении заказчиком этого требования личность кредитора не имеет существенного значения для должника.

9. Одно наличие статуса субъекта малого предпринимательства не влияет на сроки оплаты по госконтракту

Частью 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае, если торги проводятся среди субъектов малого предпринимательства (СМП), заказчик обязан оплатить работы не позднее 30 дней с даты подписания документов о приемке.Ссылаясь на эту норму и на наличие статуса СМП, подрядчик, дождавшись истечения установленного 30-дневного периода, обратился в суд за взысканием с заказчика задолженности по оплате работ, хотя контрактом были предусмотрены иные сроки оплаты. Суды трех инстанций удовлетворили требования подрядчика.

Верховный Суд не согласился с нижестоящими инстанциями и направил дело на новое рассмотрение (Определение ВС РФ от 25.04.2017 по делу № А26-10174/2015). ВС отметил, что для применения нормы части 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ недостаточно одного лишь наличия у подрядчика статуса СМП; необходимо, чтобы изначально закупка проводилась исключительно среди субъектов малого предпринимательства.Если торги проводятся среди всех предпринимателей, а побеждает в нем СМП, это не дает ему преимуществ в отношениях с заказчиком.